Thursday, 11 October 2012 04:55

О некоторых проблемах оценки союзной собственности

Written by 
Rate this item
(1 Vote)

Практическое  решение  вопросов,  связанных  с  владением,  распоряжением и  управлением  собственностью Союзного  государства, невозможно без оценки  ее  стоимости. О различиях  в подходах российской  и  белорусской  сторон  к  решению  данного  вопроса  рассказывает  генеральный  директор  «Белинвестоценка» Леонид РУСЬЯНОВ.

Уважаемый Леонид Андреевич, на минувшей неделе Вы принимали участие в конференции, организованной Парламентским  собранием Союзного  государства  в  секции  по  инновационному  развитию вместе с директором Фонда Натальей Жерносек и  выступали по  вопросам оценки стоимости союзной собственности, которая порой отличается  при  оценке  объектов  белорусской и российской стороной.

– Проблемы, которые в последние годы обсуждаются и связаны с союзной собственностью, подразделяются на  несколько  направлений. Это  учет созданной  за деньги Союзного  государства собственности, распоряжение ею, включая распределение доходов, полученных  от  ее  использования,  и оценка результатов работ.

Данный вид оценки представляется очень сложным, потому что в рамках  союзных  программ  выполняется много  научно-исследовательских  работ в сфере высоких технологий, связанных,  к  примеру,  с  созданием  суперкомпьютера,  мощного  коллайдера, исследованиями  в  различных  отраслях. Так, мы знаем, что Институт животноводства Национальной академии наук Беларуси совместно с российскими  коллегами  уже  несколько лет  проводит  сложнейшие  исследования  в  области  трансгенных  технологий. Порой  цена  вопроса  чрезвычайно высока, потому что неправильное  определение  стоимости,  экономических результатов этих работ может существенно повлиять на принятие решений о финансировании как в одну, так и в другую сторону. Например, в результате недооценки стоимости  работ  может  быть  приостановлено финансирование  какой-то  важной  научно-исследовательской  работы. В  случае  завышения  стоимости научно-исследовательских  работ может  быть  причинен  ущерб  бюджету республики.

Поэтому с учетом сложности данного  вида  оценки  нам  необходимо принимать  меры  для  выработки  совместно с российской стороной одинаковых подходов к оценке подобного рода объектов. При обсуждении данной проблемы на конференции прозвучало предложение о создании какого-то рабочего  органа,  который  бы  занимался союзной  собственностью.  В  него должны войти оценщики Беларуси и России для того, чтобы можно было в  рабочем  порядке  согласовывать подходы  к  оценке  конкретных  объектов  союзной  собственности,  разрабатывать  в  случае необходимости методики,  обязательные  для  обеих сторон.

При  оценке  союзной  собственности  чаще  всего  приходится  иметь дело  с  нестандартной  оценкой,  со случаями,  когда  невозможно  применить  какой-то  белорусский  или  российский  стандарт  в  оценочной  деятельности. Необходимо  искать  особые  подходы. И  мы  должны  делать это вместе.

Если  решение  возникающих  вопросов будет отдано на откуп одной стороне, в дальнейшем могут возникнуть трения по самым различным поводам, поскольку, несмотря на то что мы  говорим  о  союзной  собственности, у государств, входящих в него, –

Беларуси и России – интересы могут различаться.

– По  сути,  речь идет  о проблемах оценки интеллектуальной собственности. Какие проблемы существуют в данном виде оценки?

– Несмотря на  то что оценка интеллектуальной собственности – одна из  самых  сложных областей оценки, методика  ее  оценки,  действующая  в нашей стране, проста до примитивизма. Она не затрагивает некоторых глубинных, подводных течений.

Что Вы имеете в виду?

– Во-первых, результаты научных исследований  должны  быть  оформ-

лены  таким  образом,  чтобы  интеллектуальная собственность трансформировалась в изобретения, «ноу-хау» или что-то иное, прошедшее государственную регистрацию.

Во-вторых,  для  оценщика  важно, чтобы  на  все  исследования  имелась официальная  документация. Имеющиеся проблемы в данном случае связаны  с  тем,  что  отдельные  исследования  носят  закрытый  характер  или содержат сведения, являющиеся коммерческой тайной, которая не подлежит  разглашению. Исходя  из  этого, оценщику  не  всегда  предоставляется информация в полном объеме. Но оценщик не всегда может оценить эффективность разработки или исследования по материалам какого-то доклада. Для  получения  достоверных  результатов нужна полная информация об объекте оценки.

В-третьих, и это особенно важно, необходима согласованная программа использования результатов оцениваемого научно-исследовательского труда. Иначе мы не  сможем  спрогнозировать эффект, который принесет внедрение разработки. Проще говоря, не выстроим денежный поток в будущем и не сможем привести его к текущей стоимости,  так,  как  мы  обычно  делаем  это  в  доходном  подходе. «Положить» разработку на «язык» цифр без программы ее использования невозможно.

– Каким образом при проведении совместных научных исследований распределяется  прибыль,  полученная от его внедрения?

– Распределение доходов от внедрения  результатов  исследования – один  из  наиболее  сложных  вопросов, обсуждаемых в последние годы. Поскольку речь идет об интеллектуальной  собственности,  то  на  часть прибыли от ее использования в рамках  Союзного  государства  претендуют  не  две,  а  три  стороны –  Беларусь,  Россия  и  научный  коллектив, проводивший исследование или разработку, который также хотел бы иметь  какие-либо  права  на  созданный  продукт. И  я  считаю,  что  это правомерно, так как научный потенциал,  используемый  организацией исследователем (разработчиком), накапливался десятилетиями. Получение научного результата,  способного  принести  серьезный  доход  как  в рамках Союзного  государства  в целом,  так  и  странам-участницам  в частности,  нельзя  считать  случайностью,  каким-то  внезапным  прозрением. Это всегда следствие многолетнего  научного  поиска. Поэтому ученые правы, поднимая вопрос о  своей  доле  в  доходе  от использования  как  самого  результата  исследования, так и производных от него.

Что касается распределения доли от  дохода  между  Беларусью  и  Россией,  то  было  предложение  делить доход  пропорционально  вложенным средствам.

Но есть еще одна проблема. За кем должен  числиться  результат  научно-исследовательской разработки? У кого она должна стоять на балансе? Получается –  по  принадлежности,  по  отраслевому  признаку.  Если разработка  касается  пограничников –  она  должна  числиться  на  балансе  у  них,  если  работу  выполнил научно-исследовательский  институт или  научно-производственное  объединение,  то  у  него. И  тот,  у  кого разработка стоит на балансе, должен дальше ее эксплуатировать и поддерживать в актуальном состоянии. Это, в  свою  очередь,  требует  затрат.  Затраты  должны  учитываться  официально и при необходимости (при отсутствии дохода) покрываться за счет бюджета Союзного  государства. Что  касается  авторского  права, то у нас, в Беларуси, много проблем в  этой  области  вообще  и  в  вопросе  союзной  собственности  в  частности.  Возможно,  Государственному  комитету  по  науке  и  технологиям и Национальному центру по интеллектуальной  собственности  следует  уделить  этим  проблемам  особое  внимание,  так  как  они  курируют  эти  вопросы  от  имени  государства. На  мой  взгляд,  они  не  должны забывать, что, кроме традиционных проблем  в области использования интеллектуальной собственности как  части  государственного  имущества,  есть  еще  и  собственность Союзного государства и проблемы, вытекающие из прав обладания, распоряжения, управления ею.

– Было ли принято на конференции  решение  по  данному  вопросу?

Если  да, то  насколько  долог  путь от  предложения,  прозвучавшего  в выступлении,  до  его практической реализации?

– Если говорить об оценке, то российская  сторона  делала  оценку  двух разработок, но результаты оценки нам неизвестны. Но  на  конференции  докладывалось, что оценщики подтвердили  очень  высокую  эффективность данных  разработок  и  на  основании этого  сделан  вывод  о  том,  что  надо продолжать  дальнейшее финансирование.   Больше  нам  ничего  не  известно. Но  я  знаю  точно, что в рамках  средств,  выделенных  из  союзного  бюджета,  было  предусмотрено финансирование  на  разработку  методик оценки, нормативных документов, связанных с этой тематикой. Тендер выиграла российская сторона. Но нам  ничего  не  известно  о  результатах их работы. Ту методику, которую они нам присылали на согласование, мы не смогли согласовать потому, что она была выполнена некачественно.

–  Различия  в  оценке  одного  и того же  объекта  при  ее  проведении разными исполнителями в оценочной  деятельности  вещь  обычная. В таких случаях, как правило, решение  принимается  после  рассмотрения вопроса на заседании согласительной комиссии. Как устраняются разногласия при расхождении мнений  белорусской  и  российской сторон о стоимости того или иного  объекта  союзной  собственности?

– В  настоящий момент  не  существует  четко  прописанной  процедуры  на  случай  возникновения  разногласий. Мне видится (об этом на конференции  говорили  и  я,  и  директор

Фонда  государственного  имущества Наталья  Кузьминична  Жерносек), что  рассмотрение  возникающих  вопросов  должно  проходить  в  рамках рабочей  группы  по  вопросам  союз-ной собственности. В рамках группы можно было бы обсуждать  технические  и  методические  вопросы,  проблемы допущений в оценке, прогнозы,  которые  требуют  согласования, поскольку  носят  вероятностный  характер. По ним требуется сближение позиций сторон.

– Приходилось  ли Институту оценивать союзную собственность?

– Нам  предлагали  один  раз  сделать оценку, но так как еще не были завершены научные исследования, мы не видели конечного результата, а потому не имели определенных данных, которые позволили бы оценить экономический эффект.

В настоящий момент оценкой союзной собственности занимается преимущественно  российская  сторона, побеждающая  на  тендерах. И  если российская  сторона будет постоянно выигрывать тендеры, то мы окажемся не у дел.

Read 1070293 times Last modified on Thursday, 11 October 2012 05:13
Леонид Русьянов, директор ООО «БелИнвестОценка»

Общество с ограниченной ответственностью «БелИнвестОценка» создано в 2011г.

За короткий срок удалось сформировать коллектив из опытных специалистов, много лет занимающихся оценочной деятельностью, акционированием и другими направлениями работы на рынке недвижимости. Все ведущие специалисты общества, в том числе директор, длительное время работали в РУП «Институт недвижимости и оценки».

Website: belinvo.by/
Login to post comments